國務(wù)院印發(fā)十三五國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

    12月19日，國務(wù)院正式印發(fā)了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），對“十三五”期間我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排。《規(guī)劃》共確定了八方面發(fā)展任務(wù)，在其中推動(dòng)新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式任務(wù)中提出要加快發(fā)展高效光電光熱，有序推進(jìn)西部光熱發(fā)電開發(fā)，形成光熱發(fā)電站系統(tǒng)集成和配套能力，促進(jìn)先進(jìn)太陽能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和發(fā)電成本快速下降，到2020年光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到500萬千瓦。

    《規(guī)劃》確定了八方面發(fā)展任務(wù)。一是推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間。二是促進(jìn)高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，引領(lǐng)中國制造新跨越。三是加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，培育生物經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。四是推動(dòng)新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式。五是促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造引領(lǐng)新消費(fèi)。六是超前布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育未來發(fā)展新優(yōu)勢。七是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。八是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，拓展國際合作新路徑。

    按照《規(guī)劃》，十三五期間要努力突破先進(jìn)晶硅電池及關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)瓶頸，提升薄膜太陽能電池效率，加強(qiáng)鈣鈦礦、染料敏化、有機(jī)等新型高效低成本太陽能電池技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展太陽能集成應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)高效低成本太陽能利用新技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)太陽能光電光熱產(chǎn)品測試與產(chǎn)業(yè)監(jiān)測公共服務(wù)平臺(tái)，大幅提升創(chuàng)新發(fā)展能力。統(tǒng)籌電力市場和外輸通道，有序推進(jìn)西部光伏光熱發(fā)電開發(fā)，加快中東部分布式光伏發(fā)展，推動(dòng)多種形式的太陽能綜合開發(fā)利用。加快實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，形成光熱發(fā)電站系統(tǒng)集成和配套能力，促進(jìn)先進(jìn)太陽能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和發(fā)電成本快速下降，引領(lǐng)全球太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，力爭實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。其中，分布式光伏發(fā)電、光伏電站、光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到6000萬千瓦、4500萬千瓦、500萬千瓦。

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2016〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

      現(xiàn)將《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                                        國務(wù)院

2016年11月29日

（此件公開發(fā)布）

國務(wù)院印發(fā)十三五國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

      戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。“十三五”時(shí)期，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要有關(guān)部署，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016—2020年。

五、推動(dòng)新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式

    把握全球能源變革發(fā)展趨勢和我國產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，著眼生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對氣候變化，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點(diǎn)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣綠色產(chǎn)品，大幅提升新能源汽車和新能源的應(yīng)用比例，全面推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到10萬億元以上。

（一）實(shí)現(xiàn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化配套環(huán)境，落實(shí)和完善扶持政策，提升純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化。到2020年，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬輛以上，累計(jì)產(chǎn)銷超過500萬輛，整體技術(shù)水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。

    全面提升電動(dòng)汽車整車品質(zhì)與性能。加快推進(jìn)電動(dòng)汽車系統(tǒng)集成技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，重點(diǎn)開展整車安全性、可靠性研究和結(jié)構(gòu)輕量化設(shè)計(jì)。提升關(guān)鍵零部件技術(shù)水平、配套能力與整車性能。加快電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用。加速電動(dòng)汽車智能化技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展智能自動(dòng)駕駛汽車。開展電動(dòng)汽車電力系統(tǒng)儲(chǔ)能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，實(shí)施分布式新能源與電動(dòng)汽車聯(lián)合應(yīng)用示范，推動(dòng)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)、新能源、儲(chǔ)能、智能駕駛等融合發(fā)展。建設(shè)電動(dòng)汽車聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)電動(dòng)汽車重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。完善電動(dòng)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入政策，研究實(shí)施新能源汽車積分管理制度。到2020年，電動(dòng)汽車力爭具備商業(yè)化推廣的市場競爭力。

    建設(shè)具有全球競爭力的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)，著力突破電池成組和系統(tǒng)集成技術(shù)，超前布局研發(fā)下一代動(dòng)力電池和新體系動(dòng)力電池，實(shí)現(xiàn)電池材料技術(shù)突破性發(fā)展。加快推進(jìn)高性能、高可靠性動(dòng)力電池生產(chǎn)、控制和檢測設(shè)備創(chuàng)新，提升動(dòng)力電池工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。培育發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動(dòng)力電池企業(yè)和關(guān)鍵材料龍頭企業(yè)。推進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用，建立上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力電池回收利用體系。到2020年，動(dòng)力電池技術(shù)水平與國際水平同步，產(chǎn)能規(guī)模保持全球領(lǐng)先。

專欄14新能源汽車動(dòng)力電池提升工程

    完善動(dòng)力電池研發(fā)體系，加快動(dòng)力電池創(chuàng)新中心建設(shè)，突破高安全性、長壽命、高能量密度鋰離子電池等技術(shù)瓶頸。在關(guān)鍵電池材料、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備等領(lǐng)域構(gòu)建若干技術(shù)創(chuàng)新中心，突破高容量正負(fù)極材料、高安全性隔膜和功能性電解液技術(shù)。加大生產(chǎn)、控制和檢測設(shè)備創(chuàng)新，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈工程技術(shù)能力建設(shè)。開展燃料電池、全固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等領(lǐng)域新技術(shù)研究開發(fā)。

    系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)燃料電池基礎(chǔ)材料與過程機(jī)理研究，推動(dòng)高性能低成本燃料電池材料和系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)。加快提升燃料電池堆系統(tǒng)可靠性和工程化水平，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)車載儲(chǔ)氫系統(tǒng)以及氫制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)加氫站建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車批量生產(chǎn)和規(guī)?；痉稇?yīng)用。

加速構(gòu)建規(guī)范便捷的基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照“因地適宜、適度超前”原則，在城市發(fā)展中優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)居民區(qū)與單位停車位配建充電樁。完善充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強(qiáng)檢測認(rèn)證、安全防護(hù)、與電網(wǎng)雙向互動(dòng)等關(guān)鍵技術(shù)研究。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，提升持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，形成滿足電動(dòng)汽車需求的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（二）推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展先進(jìn)核電、高效光電光熱、大型風(fēng)電、高效儲(chǔ)能、分布式能源等，加速提升新能源產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的電力體制機(jī)制、新型電網(wǎng)和創(chuàng)新支撐體系，促進(jìn)多能互補(bǔ)和協(xié)同優(yōu)化，引領(lǐng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命。到2020年，核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到8%以上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過1.5萬億元，打造世界領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)。   

    推動(dòng)核電安全高效發(fā)展。采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持合作創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆、快堆及后處理技術(shù)裝備，提升關(guān)鍵零部件配套能力，加快示范工程建設(shè)。提升核廢料回收利用和安全處置能力。整合行業(yè)資源，形成系統(tǒng)服務(wù)能力，推動(dòng)核電加快“走出去”。到2020年，核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5800萬千瓦，在建規(guī)模達(dá)到3000萬千瓦，形成國際先進(jìn)的集技術(shù)開發(fā)、設(shè)計(jì)、裝備制造、運(yùn)營服務(wù)于一體的核電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力。

    促進(jìn)風(fēng)電優(yōu)質(zhì)高效開發(fā)利用。大力發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展和挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力，大幅提升風(fēng)電消納能力。加快發(fā)展高塔長葉片、智能葉片、分散式和海上風(fēng)電專用技術(shù)等，重點(diǎn)發(fā)展5兆瓦級以上風(fēng)電機(jī)組、風(fēng)電場智能化開發(fā)與運(yùn)維、海上風(fēng)電場施工、風(fēng)熱利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備。建設(shè)風(fēng)電技術(shù)測試與產(chǎn)業(yè)監(jiān)測公共服務(wù)平臺(tái)。到2020年，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.1億千瓦以上，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)基本相當(dāng)，風(fēng)電裝備技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。

    推動(dòng)太陽能多元化規(guī)模化發(fā)展。突破先進(jìn)晶硅電池及關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)瓶頸，提升薄膜太陽能電池效率，加強(qiáng)鈣鈦礦、染料敏化、有機(jī)等新型高效低成本太陽能電池技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展太陽能集成應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)高效低成本太陽能利用新技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)太陽能光電光熱產(chǎn)品測試與產(chǎn)業(yè)監(jiān)測公共服務(wù)平臺(tái)，大幅提升創(chuàng)新發(fā)展能力。統(tǒng)籌電力市場和外輸通道，有序推進(jìn)西部光伏光熱發(fā)電開發(fā)，加快中東部分布式光伏發(fā)展，推動(dòng)多種形式的太陽能綜合開發(fā)利用。加快實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，形成光熱發(fā)電站系統(tǒng)集成和配套能力，促進(jìn)先進(jìn)太陽能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和發(fā)電成本快速下降，引領(lǐng)全球太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，力爭實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。其中，分布式光伏發(fā)電、光伏電站、光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到6000萬千瓦、4500萬千瓦、500萬千瓦。

    積極推動(dòng)多種形式的新能源綜合利用。突破風(fēng)光互補(bǔ)、先進(jìn)燃料電池、高效儲(chǔ)能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術(shù)瓶頸，加快發(fā)展生物質(zhì)供氣供熱、生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電、地?zé)崮芄?、空氣能供熱、生物液體燃料、海洋能供熱制冷等，開展生物天然氣多領(lǐng)域應(yīng)用和區(qū)域示范，推進(jìn)新能源多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加速發(fā)展融合儲(chǔ)能與微網(wǎng)應(yīng)用的分布式能源，大力推動(dòng)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)。           建立健全新能源綜合開發(fā)利用的技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營模式及政策支撐體系。

    大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。加快研發(fā)分布式能源、儲(chǔ)能、智能微網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建智能化電力運(yùn)行監(jiān)測管理技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)以可再生能源為主體的“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)—用”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展能源生產(chǎn)大數(shù)據(jù)預(yù)測、調(diào)度與運(yùn)維技術(shù)，建立能源生產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)測、管理和調(diào)度信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息對接和生產(chǎn)消費(fèi)智能化。推動(dòng)融合儲(chǔ)能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬件及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，促進(jìn)用戶端智能化用能、能源共享經(jīng)濟(jì)和能源自由交易發(fā)展，培育基于智慧能源的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，建設(shè)新型能源消費(fèi)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)體系。

    加快形成適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的制度環(huán)境。圍繞可再生能源比重大幅提高、棄風(fēng)棄光率近零的目標(biāo)，完善調(diào)度機(jī)制和運(yùn)行管理方式，建立適應(yīng)新能源電力大規(guī)模發(fā)展的電網(wǎng)運(yùn)行管理體系。完善風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源國家標(biāo)準(zhǔn)和清潔能源定價(jià)機(jī)制，建立新能源優(yōu)先消納機(jī)制。建立可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和配套管理體系。將分布式新能源納入電力和供熱規(guī)劃以及國家新一輪配網(wǎng)改造計(jì)劃，促進(jìn)“源—網(wǎng)—用”協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)分布式新能源直供與無障礙入網(wǎng)。

專欄15新能源高比例發(fā)展工程

    為實(shí)現(xiàn)新能源靈活友好并網(wǎng)和充分消納，加快安全高效的輸電網(wǎng)、可靠靈活的主動(dòng)配電網(wǎng)以及多種分布式電源廣泛接入互動(dòng)的微電網(wǎng)建設(shè)，示范應(yīng)用智能化大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)及柔性直流輸電工程，建立適應(yīng)分布式電源、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等多元化負(fù)荷接入需求的智能化供需互動(dòng)用電系統(tǒng)，建成適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的新型電網(wǎng)體系。

    選擇適宜區(qū)域開展分布式光電、分散式風(fēng)電、生物質(zhì)能供氣供熱、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿榷嗄芑パa(bǔ)的新能源綜合開發(fā)，融合應(yīng)用大容量儲(chǔ)能、微網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建分布式能源綜合利用系統(tǒng)，引領(lǐng)能源供應(yīng)方式變革。

（三）大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，樹立節(jié)能為本理念，全面推進(jìn)能源節(jié)約，提升高效節(jié)能裝備技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用水平，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成和示范應(yīng)用，支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭達(dá)到3萬億元。

    大力提升高效節(jié)能裝備技術(shù)及應(yīng)用水平。鼓勵(lì)研發(fā)高效節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）及關(guān)鍵零部件，加大示范推廣力度，加速推動(dòng)降低綜合成本。制修訂強(qiáng)制性能效和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣目錄，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，推動(dòng)提高節(jié)能產(chǎn)品市場占有率。完善能效標(biāo)識(shí)制度和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，在工業(yè)、建筑、交通和消費(fèi)品等領(lǐng)域?qū)嵤┠苄ьI(lǐng)跑者制度，推動(dòng)用能企業(yè)和產(chǎn)品制造商跨越式提高能效。

    大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成及示范應(yīng)用。在示范園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)開展節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成試點(diǎn)，整合高耗能企業(yè)的余熱、余壓、余氣資源，鼓勵(lì)利用余熱采暖、利用余能和低溫余熱發(fā)電。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位及耗能設(shè)備配備智能能源計(jì)量和遠(yuǎn)程診斷設(shè)備，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)控和智能分析能力，促進(jìn)提高綜合能效。深入推進(jìn)流程工業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在低溫加熱段使用太陽能集熱器，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和能源供應(yīng)的綜合優(yōu)化。推進(jìn)化石能源近零消耗建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大力推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、綠色節(jié)能建材等產(chǎn)品。鼓勵(lì)風(fēng)電、太陽能發(fā)電與企業(yè)能源供管系統(tǒng)綜合集成，推動(dòng)可再生能源就地消納。

    做大做強(qiáng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持合同能源管理、特許經(jīng)營等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣節(jié)能服務(wù)整體解決方案。支持節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。搭建綠色融資平臺(tái)，推動(dòng)發(fā)行綠色債券，支持節(jié)能服務(wù)公司融資。制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能服務(wù)規(guī)范化水平。制定節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，建立健全節(jié)能第三方評估機(jī)制。搭建節(jié)能服務(wù)公司、重點(diǎn)用能單位、第三方評估機(jī)構(gòu)履約登記和服務(wù)平臺(tái)，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。

專欄16節(jié)能技術(shù)裝備發(fā)展工程

    組織實(shí)施節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)提升工程、節(jié)能裝備制造工程。鼓勵(lì)研發(fā)高性能建筑保溫材料、光伏一體化建筑用玻璃幕墻、緊湊型戶用空氣源熱泵裝置、大功率半導(dǎo)體照明芯片與器件、先進(jìn)高效燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電設(shè)備、煤炭清潔高效利用技術(shù)裝備、淺層地?zé)崮芾醚b置、蓄熱式高溫空氣燃燒裝置等一批高效節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）及其關(guān)鍵零部件。

    實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、供熱管網(wǎng)系統(tǒng)能效綜合提升工程、電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)能效提升工程，推進(jìn)燃煤電廠節(jié)能與超低排放改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重大關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用示范。組織實(shí)施城市、園區(qū)和企業(yè)節(jié)能示范工程，推廣高效節(jié)能技術(shù)集成示范應(yīng)用。

（四）加快發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)區(qū)域與流域污染防治整體聯(lián)動(dòng)，海陸統(tǒng)籌深入推進(jìn)主要污染物減排，促進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)主要污染物監(jiān)測防治技術(shù)裝備能力提升，加強(qiáng)先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2020年，先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭超過2萬億元。

    提升污染防治技術(shù)裝備能力。圍繞水、大氣、土壤污染防治，集中突破工業(yè)廢水、霧霾、土壤農(nóng)藥殘留、水體及土壤重金屬污染等一批關(guān)鍵治理技術(shù)，加快形成成套裝備、核心零部件及配套材料生產(chǎn)能力。建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、配套齊全、發(fā)展規(guī)范的重大環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范基地，形成以骨干企業(yè)為核心、專精特新中小企業(yè)快速成長的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。支持危險(xiǎn)廢棄物防治技術(shù)研發(fā)，提高危險(xiǎn)廢棄物處理處置水平。支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化整合，積極拓展國際市場。

    加強(qiáng)先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新。定期更新《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，強(qiáng)化供需對接，加強(qiáng)先進(jìn)適用環(huán)保裝備在冶金、化工、建材、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，強(qiáng)化先進(jìn)環(huán)保裝備制造能力，提高綜合集成水平。支持建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快技術(shù)集成創(chuàng)新研究與應(yīng)用。

    積極推廣應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品。大力推廣應(yīng)用離子交換樹脂、生物濾料及填料、高效活性炭、循環(huán)冷卻水處理藥劑、殺菌滅藻劑、水處理消毒劑、固體廢棄物處理固化劑和穩(wěn)定劑等環(huán)保材料和環(huán)保藥劑。擴(kuò)大政府采購環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高環(huán)保產(chǎn)品采購比例。實(shí)施環(huán)保產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度，提升環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，組織實(shí)施先進(jìn)環(huán)保裝備技術(shù)進(jìn)步與模式創(chuàng)新示范工程。

    提升環(huán)境綜合服務(wù)能力?；诟餍袠I(yè)污染物大數(shù)據(jù)，推動(dòng)建立環(huán)保裝備與服務(wù)需求信息平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)、環(huán)保裝備招投標(biāo)信息平臺(tái)，提高環(huán)保服務(wù)信息化水平。推動(dòng)在環(huán)境監(jiān)測中應(yīng)用衛(wèi)星和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建污染排放、環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與監(jiān)控處置信息平臺(tái)，提高環(huán)境監(jiān)管智能化水平，深入推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。發(fā)展環(huán)境修復(fù)服務(wù)，推廣合同環(huán)境服務(wù)，促進(jìn)環(huán)保服務(wù)整體解決方案推廣應(yīng)用。開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)和環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，在城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染集中處理等重點(diǎn)領(lǐng)域深入探索第三方治理模式。推進(jìn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，支持企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)。

專欄17綠色低碳技術(shù)綜合創(chuàng)新示范工程

    對接綠色低碳試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在具備條件的區(qū)域，以綠色低碳技術(shù)綜合應(yīng)用為核心，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，建設(shè)新能源、新能源汽車與智慧交通系統(tǒng)、低碳社區(qū)、碳捕集和富碳農(nóng)業(yè)、綠色智能工廠等綜合應(yīng)用設(shè)施，先行先試相關(guān)改革措施，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)、新一代信息技術(shù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)生活的融合創(chuàng)新，廣泛開展國際合作，打造相關(guān)技術(shù)綜合應(yīng)用示范區(qū)域。

（五）深入推進(jìn)資源循環(huán)利用。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，大力推動(dòng)共伴生礦和尾礦綜合利用、“城市礦產(chǎn)”開發(fā)、農(nóng)林廢棄物回收利用和新品種廢棄物回收利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，完善資源循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施，提高政策保障水平，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2020年，力爭當(dāng)年替代原生資源13億噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3萬億元。

    大力推動(dòng)大宗固體廢棄物和尾礦綜合利用。推動(dòng)冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏等產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，加強(qiáng)對工業(yè)固體廢棄物中戰(zhàn)略性稀貴金屬的回收利用。研發(fā)尾礦深度加工和綜合利用技術(shù)，促進(jìn)尾礦中伴生有價(jià)元素回收和高技術(shù)含量尾礦產(chǎn)品開發(fā)，提高尾礦綜合利用經(jīng)濟(jì)性。研發(fā)復(fù)雜多金屬尾礦選冶聯(lián)合關(guān)鍵技術(shù)與裝備、清潔無害化綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)單套設(shè)備處理能力達(dá)到每年100—500萬噸的尾礦高效濃縮及充填料制備、輸送、充填成套工藝技術(shù)。開發(fā)低品位鈦渣優(yōu)化提質(zhì)技術(shù)，提高釩鈦磁鐵礦資源綜合利用率。

    促進(jìn)“城市礦產(chǎn)”開發(fā)和低值廢棄物利用。提高廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車拆解利用技術(shù)裝備水平，促進(jìn)廢有色金屬、廢塑料加工利用集聚化規(guī)模化發(fā)展。加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化、無害化處理系統(tǒng)，協(xié)同發(fā)揮各類固體廢棄物處理設(shè)施作用，打造城市低值廢棄物協(xié)同處理基地。落實(shí)土地、財(cái)稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，支持現(xiàn)有再生資源回收集散地升級改造。

    加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物回收利用?；緦?shí)現(xiàn)畜禽糞便、殘膜、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等農(nóng)林廢棄物資源化利用。推廣秸稈腐熟還田技術(shù)，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)利用畜禽糞便、秸稈等多種農(nóng)林廢棄物，因地制宜實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣和集中供沼氣工程。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜，引導(dǎo)回收廢舊地膜和使用可降解地膜。鼓勵(lì)利用林業(yè)廢棄物建設(shè)熱、電、油、藥等生物質(zhì)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。積極開發(fā)農(nóng)林廢棄物超低排放焚燒技術(shù)。

    積極開展新品種廢棄物循環(huán)利用。開展新品種廢棄物回收利用體系示范，推動(dòng)廢棄太陽能電池、廢舊動(dòng)力蓄電池、廢碳纖維材料、廢節(jié)能燈等新型廢棄物回收利用，推廣稀貴金屬高效富集與清潔回收利用、電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池梯級利用等。支持碳捕集、利用和封存技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，發(fā)展碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

    大力推動(dòng)海水資源綜合利用。加快海水淡化及利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高核心材料和關(guān)鍵裝備的可靠性、先進(jìn)性和配套能力。推動(dòng)建設(shè)集聚發(fā)展的海水淡化裝備制造基地。開展海水資源化利用示范工程建設(shè)，推進(jìn)大型海水淡化工程總包與服務(wù)。開展海水淡化試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)生產(chǎn)海水淡化桶裝水，推進(jìn)海水淡化水依法進(jìn)入市政供水管網(wǎng)。推進(jìn)海水冷卻技術(shù)在沿海高用水行業(yè)規(guī)模化應(yīng)用。加快從海水中提取鉀、溴、鎂等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高值化利用。

    發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)機(jī)械產(chǎn)品再制造無損檢測、綠色高效清洗、自動(dòng)化表面與體積修復(fù)等技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。組織實(shí)施再制造技術(shù)工藝應(yīng)用示范，推進(jìn)再制造納米電刷鍍技術(shù)裝備、電弧噴涂等成熟表面工程裝備示范應(yīng)用。開展發(fā)動(dòng)機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等高值零部件再制造。建立再制造舊件溯源及產(chǎn)品追蹤信息系統(tǒng)，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

    健全資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)管技術(shù)在危險(xiǎn)廢棄物、電子廢棄物利用處置等領(lǐng)域應(yīng)用，支持再生資源企業(yè)建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌國內(nèi)外再生資源利用，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。建設(shè)資源循環(huán)利用第三方服務(wù)體系，鼓勵(lì)通過合同管理方式，提供廢棄物管理、回收、再生加工、循環(huán)利用的整體解決方案。全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品和原料。建立健全覆蓋固體廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物、再生產(chǎn)品、污染物控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。

專欄18資源循環(huán)替代體系示范工程

    實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)太陽能光伏電池、廢棄電子產(chǎn)品稀貴金屬多組分分離提取和電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池、廢液晶等新品種廢棄物的回收利用，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的廢棄物回收利用體系示范。推進(jìn)城市低值廢棄物協(xié)同處置和大宗固體廢棄物綜合利用加快發(fā)展。建立以售后維修體系為核心的舊件回收體系，在商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、維修銷售等環(huán)節(jié)和煤炭、石油等采掘企業(yè)推廣應(yīng)用再制造產(chǎn)品。鼓勵(lì)專業(yè)化再制造服務(wù)公司提供整體解決方案和專項(xiàng)服務(wù)。

本文節(jié)選自《山東省人民政府網(wǎng)》